工商部門除了在公司設(shè)立及工商年檢時要審查公司注冊資本外，在公司日產(chǎn)經(jīng)營中，也要對公司注冊資本進(jìn)行監(jiān)管。
對抽逃出資的查處，是工商部門對注冊資本進(jìn)行監(jiān)管的重中之重。抽逃出資最普遍的是股東借款，對于股東借款如何定性，國家工商行政管理總局在《關(guān)于股東借款是否屬于抽逃出資行為問題的答復(fù)》(工商企字[2002]第180號)中指示：“依照《公司法》的有關(guān)規(guī)定，公司享有由股東投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。
股東以出資方式將有關(guān)財(cái)產(chǎn)投入到公司后，該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，成為公司的財(cái)產(chǎn)，公司依法對其財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。
公司借款給股東，是公司依法享有其財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的體現(xiàn)，股東與公司之間的這種關(guān)系屬于借貸關(guān)系，合法的借貸關(guān)系受法律保護(hù)，公司對合法借出的資金依法享有相應(yīng)的債權(quán)，借款的股東依法承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)。
因此，在沒有充分證據(jù)的情況下，僅憑股東向公司借款就認(rèn)定為股東抽逃出資缺乏法律依據(jù)。如果在借款活動中違反了有關(guān)金融管理、財(cái)務(wù)制度等規(guī)定，應(yīng)由有關(guān)部門予以查處。此前有關(guān)答復(fù)意見與本意見不一致的，按本意見執(zhí)行。”
由此可見，對于股東借款，不能一概而論，要看它是否具備合法的借貸關(guān)系。合法的借貸關(guān)系應(yīng)當(dāng)具有以下特征：借款手續(xù)合法、借貸內(nèi)容合法、債權(quán)債務(wù)關(guān)系合法。如果沒有經(jīng)過董事會或股東會、股東大會決議，或沒有簽訂借款合同，借款人不履行相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)，不按期還本付息以及沒有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理(如白條抵庫)的，都是抽逃出資行為，應(yīng)予立案查處。
新《公司法》對最長出資期限作出了明確規(guī)定，一般公司的最長出資期限是2年，投資公司的最長出資期限是5年。公司成立后，股東或發(fā)起人有可能虛假出資，監(jiān)督分期出資的落實(shí)，就是履行我們工商部門對社會的責(zé)任。
北京工商局辦照