國(guó)新辦就深化商事制度改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面情況舉行發(fā)布會(huì)，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，在商事制度改革中，建立和完善企業(yè)的信用制度是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一個(gè)主要措施，而企業(yè)納入經(jīng)營(yíng)異常名錄后，如果在三年內(nèi)不改正，就會(huì)被納入嚴(yán)重違法企業(yè)的“黑名單”。
張茅指出，在商事制度改革中，新的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體大量出現(xiàn)，如何加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，不僅是政府關(guān)心的問(wèn)題，也是老百姓關(guān)心的問(wèn)題。其中，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一個(gè)主要措施就是建立和完善企業(yè)的信用制度，而建立企業(yè)信用制度的關(guān)鍵是建立國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，這是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院確立的一個(gè)重要措施。
據(jù)張茅介紹，工商總局從前年開(kāi)始公示系統(tǒng)的建設(shè)，主要內(nèi)容是把所有企業(yè)的有關(guān)信息歸集到企業(yè)名下，這一點(diǎn)不同于目前有些部門(mén)搞的企業(yè)信息共享系統(tǒng)、企業(yè)信息交換系統(tǒng)。它把企業(yè)登記的一些基本情況，比如法人代表、出資規(guī)模等信息，還有企業(yè)的行政許可、行政處罰等信息，歸集到每一個(gè)企業(yè)的名下，使社會(huì)各方面都能夠隨時(shí)查詢。只要查詢這個(gè)企業(yè)，就能了解到它的基本情況。另外，總局還和其他部門(mén)建立了信息共享、聯(lián)合懲戒機(jī)制，比如安全生產(chǎn)、金融部門(mén)、法院，對(duì)企業(yè)的處罰也列到企業(yè)的名下。
對(duì)于信息網(wǎng)如何更好的發(fā)揮作用張茅指出，一是這些公示信息，社會(huì)上任何人，包括與這個(gè)企業(yè)有經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體都能夠隨時(shí)查詢;二是政府進(jìn)行隨機(jī)抽查，具體說(shuō)是“雙隨機(jī)”抽查，被抽查的企業(yè)是隨機(jī)的，由電腦搖號(hào)，每年不低于3%的比例，搖上誰(shuí)誰(shuí)就要被檢查，而不是政府想查誰(shuí)就查誰(shuí)。抽查的主體，也就是檢查人員也是隨機(jī)產(chǎn)生的，并不一定是由平常主管的工商分局來(lái)查，很可能是隨機(jī)搖完以后，由另外一批人來(lái)進(jìn)行檢查。這是“雙隨機(jī)”原則，體現(xiàn)公平公正的原則。
張茅表示，隨機(jī)抽查的時(shí)，對(duì)有些企業(yè)還要聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)，比如說(shuō)會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行抽查，從而比較深入地對(duì)企業(yè)整個(gè)年報(bào)的情況、信用的情況進(jìn)行調(diào)查。抽查之后，結(jié)果也要公示到網(wǎng)上，讓社會(huì)能夠查詢。
據(jù)介紹，就這兩年的情況看，企業(yè)對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度越來(lái)越高，公示率都達(dá)到了85%以上，超過(guò)過(guò)去的年檢，年檢率過(guò)去只有83%左右，現(xiàn)在達(dá)到85%以上。從去年抽查的結(jié)果看，有275萬(wàn)戶企業(yè)納入了經(jīng)營(yíng)異常名錄，多半是由于沒(méi)有公示年報(bào)信息，或者公示信息存在弄虛作假，占到了整個(gè)企業(yè)總數(shù)的12.8%。也有一些企業(yè)，大概6000多，數(shù)字還在增加，在主動(dòng)改正自己的違法行為，改正后就可以從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。企業(yè)納入經(jīng)營(yíng)異常名錄之后，如果在三年內(nèi)不改正，就會(huì)被納入嚴(yán)重違法企業(yè)的名單，就是所謂的“黑名單”。
現(xiàn)在，國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的訪問(wèn)量一天已經(jīng)將近1600萬(wàn)。有一些企業(yè)因?yàn)榧{入異常經(jīng)營(yíng)名錄，從而失去了政府招標(biāo)采購(gòu)中所能夠參加的機(jī)會(huì)，或者有一些失去了銀行貸款的機(jī)會(huì)。目前，企業(yè)信用公示系統(tǒng)的作用正在逐步發(fā)揮。
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